그늘이 뚝 끊기는 길을 그대로 두지 않겠다는 쪽에 가깝다.
오세훈 시장은 8월 19일 오전 시청 기자설명회에서 그늘보행권을 서울 도시정책의 기본 원칙으로 도입한다고 밝혔다. 시민이 걷다가 그늘이 끊기지 않게 도시 공간을 계획·관리하겠다는 뜻이고, 2026∼2027년엔 발걸음이 많은데 그늘은 모자란 생활가로 10곳에서 먼저 돌려 본 뒤 2028년 전역으로 넓히는 방침이다.
길에서 난 온열질환이 작업장보다 많다
연합뉴스가 질병관리청 숫자를 끌어온 대목을 보면, 2023∼2025년 서울 온열질환자 815명 가운데 길에서 난 경우가 31.4%로 실외 작업장 20.7%보다 약 1.5배다. 더위를 피하는 그늘이 작업장만의 문제가 아니라는 얘기다.
서울시가 작년 온열질환자 최다일이던 7월 28일 보도 7만7,029곳·총 4,031㎞를 1m 단위로 훑은 값에선, 여름철 보도가 하루에 평균 4시간 21분 햇빛을 받았다. 6시간 이상이 27.6%, 4∼6시간이 27.2%, 2∼4시간이 28.8%, 2시간 미만이 16.4%고, 평균 그늘 비율은 44.4%인데 건물 29.2%·가로수 15.2%로 갈린다.
10곳을 찾고, 만들고, 일상 길로 잇는다
순서는 그늘이 필요한 지점을 고르고, 자리 여건에 맞춰 만들고, 평소 동선을 따라 이어 주는 식이다. 나무를 심을 자리가 나오면 가로수로, 그게 안 되는 구간은 계절형 차양·캐노피·소규모 쉼터로 빈칸을 메운다.
어디를 10곳으로 찍을지는 25개 자치구 공모로 의견을 모은다. 세부 예산안과 개발 인센티브 기준, 사업지 명단은 아직 확정되지 않았고 TF가 구성 중이다.
이미 있는 정원·그늘막에 생활권 그늘길을 붙인다
서울도시기본계획·생활권계획에 넣고, 350개 「보행일상중심」(생활가로·여가가로·활력가로)에 생활권 그늘길을 깔며, 지구단위계획·정비사업·공공건축에는 보행그늘 기준을 단계적으로 적용한다. 민간이 그늘 시설을 낼 때 줄 인센티브는 검토 단계고, 「보행그늘 시뮬레이션」으로 면적·지속시간·연결을 본다.
붙일 대상인 정원도시는 이번 선언과 따로, 2024년부터 이미 돌아가고 있다. 정원 1,315곳·82만㎡에 고정형·스마트형 그늘막 5천여 개가 깔려 있는 상태다.
짧게 보면
끊김 없는 그늘을 도시정책 원칙으로 두겠다는 선언이고, 2026∼2027년 생활가로 10곳 시범을 거쳐 2028년 전역으로 넓히는 방침이다. 2023∼2025년 서울 온열질환자 815명 중 길 발생은 31.4%였으며, 작년 7월 28일 보도 분석에서 여름철 보도 평균 햇빛 노출은 하루 4시간 21분, 평균 그늘은 44.4%다.
세부 예산안·사업지는 아직 확정되지 않았다.
일정과 공모 안내는 서울시 보도자료(seoul.go.kr/news) 도시공간전략과 「그늘도 시민의 기본 권리… 그늘보행권 선언」에서 보면 된다.